El congresista Alfredo Pariona, de Perú Libre, presentó un proyecto de ley que propone un cambio beneficioso en el sistema tributario peruano. El proyecto permitiría a las micro, pequeñas y medianas empresas pasar de la base de tributación por devengado a la base por percibido.
Devengado (sistema actual)
La tributación ocurre cuando se documenta una transacción mediante factura, independientemente de si el pago fue recibido.
Percibido (sistema propuesto)
La tributación ocurre solo después de que la empresa recibe el pago efectivo. SUNAT cobra por factura cobrada, no por factura emitida.
El problema actual
Bajo el sistema vigente, "SUNAT cobra por factura emitida, no por factura cobrada", lo que genera problemas de flujo de caja para las pequeñas empresas formales. Una microempresa que vende equipos de seguridad a empresas más grandes con plazos de pago de 60 a 90 días enfrenta la exigencia de pago de impuestos inmediato al emitir la factura, aun cuando aún no ha recibido los fondos.
Esta situación pone en desventaja a las empresas formales más pequeñas, que deben financiar el pago de impuestos antes de recibir el ingreso correspondiente, afectando directamente su liquidez y capacidad operativa.
Alcance de la propuesta
La propuesta se extiende a las medianas empresas (hasta 2,300 UIT), no exclusivamente a las microempresas. Esto amplía significativamente el beneficio a un universo mayor de contribuyentes formales que hoy enfrentan este problema estructural.
Desafíos de implementación
La implementación requeriría coordinación de SUNAT con los sistemas financieros para verificar depósitos reales en lugar de simplemente hacer seguimiento a la emisión de facturas. Este es un reto técnico considerable, pero no insalvable dado el avance de la facturación electrónica en el país.
Beneficios para el contribuyente
La medida prioriza la liquidez y estabilidad empresarial, colocando la seguridad del contribuyente por encima de los mecanismos de recaudación del Estado. Para las micro y pequeñas empresas, esta modificación podría representar la diferencia entre mantenerse formales o verse obligadas a la informalidad por presiones de caja.
En un contexto de recuperación económica pospandemia, donde la liquidez es crítica para la supervivencia empresarial, este tipo de reforma tributaria adquiere especial relevancia y urgencia.